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10月26日，李克強(qiáng)總理主持召開的國常會進(jìn)一步指出，加快設(shè)備更新改造貸款投放，同等支持采購國內(nèi)外設(shè)備，擴(kuò)大制造業(yè)需求并引導(dǎo)預(yù)期。

“同等支持采購國內(nèi)外設(shè)備”，在多地出臺限制醫(yī)療器械進(jìn)口代理服務(wù)的相關(guān)措施時(shí)，國家也在不斷強(qiáng)調(diào)政府采購活動(dòng)中應(yīng)落實(shí)平等對待內(nèi)外資企業(yè)。但兩者其實(shí)并不矛盾，國產(chǎn)和進(jìn)口品牌的博弈，邊界變得越來越模糊。

陸續(xù)出臺相關(guān)政策鼓勵(lì)外商投資

10月28日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部公開發(fā)布第52號令，全文發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，自2023年1月1日起施行。初步統(tǒng)計(jì)，《鼓勵(lì)目錄》中涉及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目近百項(xiàng)。

外資鼓勵(lì)類項(xiàng)目享受的支持政策主要包括：一是對于鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，實(shí)行免征關(guān)稅政策；二是對于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

10月25日，國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，明確保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策。

去年10月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中落實(shí)平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》，指出在政府采購活動(dòng)中，除涉及國家安全和國家秘密的采購項(xiàng)目外，不得區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

兩份文件疊加，對于醫(yī)療器械外貿(mào)代理而言，再次明確：外商投資醫(yī)療器械企業(yè)、外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，在政府采購中將享受平等待遇。

嚴(yán)格審批并非限制進(jìn)口

近日，山東省財(cái)政廳發(fā)布了《關(guān)于做好2023年省級政府采購和政府購買服務(wù)預(yù)算編制及執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，嚴(yán)格按照進(jìn)口產(chǎn)品采購管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

同期，陜西、廣東、浙江、四川等省份也發(fā)布過相關(guān)“允許采購進(jìn)口產(chǎn)品清單”。

雖然各類采購平臺或公告中許多項(xiàng)目在允許進(jìn)口一列，標(biāo)注為“否”。不過從招標(biāo)結(jié)果來看，限制進(jìn)口的項(xiàng)目亦有外資品牌中選的情況。

今年8月，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院發(fā)布招標(biāo)公告，預(yù)算2300萬采購醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)，注明不接受進(jìn)口產(chǎn)品。最終，西門子以2298萬元的價(jià)格作為國產(chǎn)設(shè)備中標(biāo)。

4月，江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購置（影像類）公開招標(biāo)采購。此次采購不接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)，但知名外資品牌飛利浦的設(shè)備也在中標(biāo)之列。

近年來，西門子、美敦力、飛利浦、通用電氣等跨國醫(yī)療器械企業(yè)也加快了在中國市場的本土化布局，致力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)品線國產(chǎn)化，并逐漸從生產(chǎn)本土化向研發(fā)本土化覆蓋。

新首宏認(rèn)為：國家不斷將外資進(jìn)入國內(nèi)醫(yī)械市場，并不意味國家從支持國產(chǎn)轉(zhuǎn)向了“支持進(jìn)口”。但在醫(yī)械行業(yè)中，創(chuàng)新和技術(shù)傳播起著至關(guān)重要的作用，因此，扶持國產(chǎn)與鼓勵(lì)外資并不矛盾，在全球資源和國際化的科技成果匯集交流之下，國產(chǎn)自主創(chuàng)新才能得到深層發(fā)展。

外企的到來，雖然不會把它們最機(jī)密的核心技術(shù)給我們，但它們催生出的“鯰魚效應(yīng)”，將促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的良性競爭，從而進(jìn)一步推動(dòng)本土械企技術(shù)水平的進(jìn)步。所以開放國門，才能為醫(yī)療領(lǐng)域帶來新的活力。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療器械外貿(mào)代理

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